提质增效创新驱动在砂浆行业共识座谈会

商务部散装水泥物流与应用研究促进中心杨东旭

同志们：

武汉是我国华中地区的最大的工业城市，更是辛亥革命的首义之地和2-7京汉铁路工人大罢工的革命圣地。

今天，在武汉，我有机会能和参加砂浆检测及机械抹灰中级鉴定培训课程的职工们在一起，与预拌砂浆及设备生产企业、协会、媒体的与会代表共同探讨预拌砂浆推广应用的发展方向，听取大家的意见，以更好地为产业发展、提升施工工人的职业技能，促进劳动就业提供服务，感到非常荣幸。

就建筑产业发展而言，新型城镇化建设所提供的机遇不言而喻。在9月16日召开的推进新型城镇化建设试点工作座谈会上，李克强总理强调：新型城镇化是关系现代化全局的大战略，是最大的结构调整，事关几亿人生活的改善”，由此可见，新型城镇化需要突出“新”字、核心在写好“人”字，所以我说推动砂浆行业发展，加强施工工人劳动技能培训工作正当其时，这也是我们散促中心具名参与此次座谈会的工作目的所在。

年，商务部在其研究院设置了“散装水泥物流与应用研究促进中心”，目的在于依法鼓励和推广散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆使用，强化促进散装水泥行业全产业链发展的应用理论、法律规章适用性的基础研究，从而更好地依法行政，引导散装水泥全产业链于国内应用市场空间布局、物流体系建设、新技术、新产品、新设备的研发及推广应用，以及劳动就业者的职业质素等领域，获取更好的发展空间。几年来，散促中心开展了开行业管理立法、市场运行体系、科技推广、行业产品、服务品牌、诚信等领域的调研，有效组织了新闻媒体系列报道，建设了行业发展专家团，积极与环保、工信、住建、发展、安监、质检等部门开展沟通与协调，为引领、服务于行业发展的相关政策的制定提供理论与实证的基础。

日前，国家发改委、财政部和环保部联合发出通知，要对各地主要污染物排污实施差别化排污收费政策，建立有效的约束和激励机制，达到构建科学减排机制的目的。这自然会引发我们除散装水泥于循环经济发展之外的思考：在污染物源识别上，施工扬尘、道路遗撒等在大气雾霾、污水排放、土地板结化、水泥矽肺等建筑业伴生的危害构成占比是多少；哪些新设备、新技术、新产品的有效应用，对散装水泥推广应用服务于科学节能减排机制建设有益。未来，散促中心将进一步深化为政府管理政策服务功能，携手有志于推动行业向科技、新型、产业集群方向发展的企业家们，为全行业提质增效、促进就业提供切实可行的服务。

就此次座谈会而言，我们从会议秘书处得悉，在广泛调查和征询业界意见的基础上提出了“一心、两点、四体系”的认识供大家讨论，虽然我个人认为相关的认知有待商榷和提炼，但适时整合产业集群和行业内企业发展的指导原则，形成共同的价值观，比如“提质增效，为社会发展服务”（即为人民服务）、“创新驱动，为资源环境保护服务”和“诚信为本，公平竞争”等，倘若能形成行业发展共识，相信对产业未来发展能够产生积极的促进作用。建议会议应从经济稳定、经济安全、结构优化、产业升级、质量效益、创新驱动、资源环境、民生改善等方面出发，根据经济转型升级的新特点、新要求，以及对转型升级内涵和构成要素的认识的不断深入，逐步完善产业价值观，并形成共识。

目前，行业面临的诸多发展问题。比如在产能过剩和节能减排的双重压力下，水泥行业拓宽上下游产业链并向全产业链发展已是大势所趋。水泥产业向预拌砂浆行业的全产业链投资冲动来自于行业的“内忧外患”压力。自年被列为产能过剩行业以来,屡次被国家监管部门点名批评。在控制产能过剩的背景下,水泥行业若要发展，必然要寻找新的利润增长点。

又比如预拌砂浆作为中间产业，除了受上游水泥、砂石等生产原材料影响之外，下游的销售渠道也是影响预拌砂浆行业盈利的一个重大方面。在节能降耗、环境保护、资源综合利用的产业政策上，国家鼓励发展绿色建筑、支持企业大力发展散装水泥、预拌混凝土及预拌砂浆行业延长产业链，发展终端产品，实现水泥制品部件化，目前预拌砂浆行业拓展下游行业显得尤为必要。

再比如预拌砂浆行业进行产品与服务生产和销售多数企业规模不大，其中一些企业为争夺市场，无视市场规则，相互间靠不正当手段来进行竞争。而建筑市场依据所谓买方市场惯例，拖欠卖方资金之举数不胜数。竞争机制的缺失，资金链断裂，都为散装水泥及预拌砂浆行业进行向下游拓展的道路增添了障碍。

我认为，解决行业发展中的瓶颈一要有目标，二要有手段。金融危机之后，银行业贷款规模相对紧缩，金融租赁作为一种新型的经济运作模式，能够把工业、金融、贸易三者紧密有效地结合起来，克服工业资本和银行资本的不足，正好为我国散装水泥及相关装备制造企业与金融行业搭建起互动的桥梁。散装水泥及相关装备制造企业的成长能力、债务结构的负债比例与是否采用金融租赁决策是正相关的，但我国金融租赁业务发展相对滞后，税收政策效应不是很明显。我国散装水泥及相关装备制造企业使用金融租赁意识还不够先进，资产结构优化意识不够强烈。同时各地方散办收取的散装水泥专项基金使用率不足，所以，我们应该考虑运用金融手段，在符合上位法的要求下，增加专项基金使用率和保值，强化相应环节的技术改造及市场规化，促进金融手段对参与交易内部和外部的模式创新。通过创新业务形态，更加全面的促进散装水泥及相关装备制造企业的发展。

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