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新《煤矿安全规程》专家解读：

第十五条单项工程、单位工程开工前，必须编制施工组织设计和作业规程，并组织每个工作人员学习。

本条是关于编制、学习施工组织设计与作业规程的规定。

施工组织设计和作业规程是施工单位为完成某项单项工程或单位工程，根据《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）和设计文件，结合工程的具体情况而编制的重要技术文件。其内容包括：工程概况及施工环境条件；地质、水文地质和瓦斯、煤尘情况；施工方案、施工工艺和作业方式；劳动组织与循环图表；工程质量标准与文明施工；特殊地层的施工技术；安全措施及注意事项；主要经济技术指标；组织保证措施等。其性质是指导施工的行为规范，具有法规性质。

单项工程、单位工程开工前，必须组织每个工作人员学习施工组织设计和作业规程。通过学习，每个工作人员对工程事先有一个形象，全面的了解，做到心中有数，大家心往一处想，劲往一处使。各负其责，规范行为，有机配合，统一行为。为使工程达到设计要求，实现安全、优质、快速、高效、低耗的预定目标而共同努力工作。

第十六条开凿平硐、斜井和立井时，自井口到坚硬岩层之间的井巷必须砌碹，并向坚硬岩层内至少延深5m。

在山坡下开凿斜井和平硐时，井口顶、侧必须构筑挡墙和防洪水沟。

本条是对井口必须砌碹的规定。

井口是矿井的咽喉，从井口到坚硬岩层之间的岩层，大多是松散含水的表土层和破碎风化的岩层。井口附近有建筑物，会使该段井壁承受较大的地压、土层侧压力、构筑物自重加提升载荷传来的垂直压力。同时，该段井壁还要承受由于地层下沉生产的垂直附加力。在不均无侧压的作用下，该段井壁的某些区域会产生拉应力；加上考虑地震灾害的影响，因此，该段井壁必须砌碹。砌碹材料还要满足防火的需要。

砌碹的长度，要向坚硬岩层中至少延深5m，这是考虑应将该段井壁与坚硬岩层固连成壁体，以共同抵抗外力，提高对松散含水层突水淹井的能力。

第十七条掘进井巷和硐室时，必须采取湿式钻眼、冲洗井壁巷帮、水炮泥、爆破喷雾、装岩(煤)洒水和净化风流等综合防尘措施。

冻结法凿井和在遇水膨胀的岩层中掘进不能采用湿式钻眼时，可采用干式钻眼，但必须采取捕尘措施，并使用个体防尘保护用品。

本条是对掘进井巷和硐室时必须采取综合防尘措施的规定。

掘进井巷和硐室时，在打眼、爆破、装载、支护和运输、提升的过程中，会产生大量的矿尘(岩尘、煤尘和水泥粉尘的总称)。

矿尘的危害极大，主要表现在以下三个方面：

(1)污染劳动环境，降低生产场所的能见度，影响劳动效率和操作安全，加重机械的磨损。

(2)危害人体。人们长期吸入矿尘，轻者会引起呼吸道炎症，重者会患矽肺病、煤肺病、煤矽肺病、水泥尘肺病，统称尘肺病。据统计，煤矿死于尘肺病的人数是工伤人数的4～5倍。

(3)煤尘能燃烧或爆炸。煤尘燃烧，酿成火灾。可爆性煤尘在一定条件下会爆炸，产生巨大的冲击力，毁坏巷道的支架、设备；生成大量的一氧化碳，其浓度可达3%，可造、员大量伤亡；爆炸后瞬时温度可达℃～℃，在这样的高温下可能再引爆扬起的煤尘，造成连续爆炸。

为了消除岩尘和煤尘的危害，必须采取湿式钻眼，冲洗井壁巷帮、水炮泥、爆破喷雾、装岩(煤)洒水和净化风流等综合防尘措施。

为了消除水泥粉尘的危害，喷混凝土时，可采取潮拌料、双水环预加水、加强喷射机密封、使用湿喷机、净化风流和个人防护等综合防尘措施。

作业场所空气中粉尘浓度应符合本《规程》第七百三十九条的规定。