名湖南张家界籍在深圳从事风钻爆破作业的农民工，集体向深圳有关部门要求做矽肺职业病鉴定，但当中超过七成农民工无法提供任何劳动证明，遭到职业病鉴定机构的拒绝。11日，卫生部首度就此作出正面回应，要求“马上解决问题”，并责成广东省卫生厅进行调查核实。
14日，深圳市信访办一名姓杜的负责人称，相关部门正在针对深圳的实际情况，拟制定新的职业病防治制度。
农民工：希望按照耒阳模式处理
《羊城晚报》报道，据新华网消息，今年5月以来，多名曾经在深圳干过风钻爆破工作的湖医院检查发现肺部出现问题，基本上可以确定患有尘肺病。经过农民工反复上访，8月深圳市出台了一个处置方案：对于有劳动关系的按法律程序申请劳动仲裁，由企业负责赔偿；最终确认不了劳务关系的按一期尘肺病和死亡人员每人7万元、二期尘肺病每人10万元，三期尘肺病每人13万元的标准，一次性支付给患病农民工及死亡农民工家属。
受此影响，一些在深圳从事同样工作的湖南张家界籍农民工也行动起来，从9月开始上访维权。
维权代表钟家泉、向杰等人说，他们从上世纪90年代就在深圳打钻搞爆破，这种工作收入较其他工种高、技术要求低，所以他们通过老乡介绍结伴而来。由于当时防护措施不到位，很多人患上尘肺病而没有觉察，近几年陆续发病，已经有3人死亡。
今年9月，他们开始到深圳市政府上访，要求解决问题，深圳市劳动局、卫生局等部门都已经介入此事。钟家泉说，他们维权的最大困难是所有人都没有劳动合同，政府又不肯认可爆破证、工作证等工人所拥有的证件，所以深圳市职业病防治院就以没有劳动关系为由拒绝给他们做检查，得不到确诊，当然就无法进行下一步的索赔。
“我们希望按照‘耒阳模式’来处理。”钟家泉说，在农民工患病的过程中，当地政府部门存在监管缺位和行政不作为。首先，所有的打钻农民工都没有签订劳动合同，而劳动监察部门有依法对用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况进行监督检查的责任。
其次，年国务院颁布的尘肺病防治条例中明确规定了从雇主到工会、从卫生行政部门到劳动部门在防治尘肺病方面应该承担的责任。以上组织和部门要对用人单位的尘肺病防治工作进行检查，相关卫生及执法部门还应监督用人单位执行国家劳动安全和卫生规程和标准，并查处用人单位的违法行为。“这些深圳市相关部门都没有做到，所以应由政府提供一定的赔偿。”
政府部门：不存在监管失位
依法办事先确定劳动关系再谈
新华网报道，针对农民工称政府部门监管缺位的说法，深圳市人力资源和社会保障局信访处处长董文红说，不存在监管失位的问题，劳动法有规定，要求签订劳动合同。监督管理，只是在举报后劳动部门要去监督管理。
《南方都市报》报道，14日，深圳市信访办一名杜姓负责人介绍了职业病防治院对张家界籍26名工人的检查情况，除6人是疑似尘肺外，另有4人肺部有阴影，4人患肺结核，余下的全部正常。“这26名工人拿着自己的鉴定书，可以去拿属于自己的赔偿。”
至于那些已经申请劳动仲裁的劳务工，这位负责人说，劳动部门做了不少工作，包括到工地调查，向爆破企业了解情况，帮助这些劳务工确定劳动关系。只要能够证明劳动关系的，就按劳动关系算，一旦确定劳动关系，就可以进入职业病防治院治疗，体检以后，按照工伤赔付条例来拿赔偿。
如果确定了劳动关系，企业买了保险，就由保险公司赔付大头，企业只要赔小部分。如果企业没有买保险，出了事企业全部负责。”
至于那些实在没有办法确定劳动关系的劳务工，这位负责人表示将“依法办事”。“这个是历史遗留问题，是过去留下来的问题，让现在的人来买单。但是现在不可能去追究以前的人和事，(因为)以前有的人死了，有的人走了。(我们)只能从现在这些做起，从依法办事做起。”
那么没有办法确定劳动关系的劳务工，是不是真的拿不到赔偿？这位负责人说：“如果你说我们深圳市一旦开了口，说没有劳动关系都给你鉴定职业病。因为我们国家有个规定，一旦检查出尘肺病，由你最后干活的那家工厂来承担责任。这样一来，在中国做过爆破的都可以到深圳来。而我们赔付的钱都是社保基金，都是每个深圳人交纳的税。”
据深圳市一位不愿透露姓名的干部说，这些农民工无法提供劳动关系证明，就无法向企业索赔。他们绝大多数是跟着包工头做工程的，就算找到包工头，他也承受不了这么巨额的赔偿。所以，现在农民工就说政府部门监管缺位，要求政府赔偿。对于他们而言，这是个维权的捷径，但对于政府来说，则是不堪重负。上次耒阳事件中，深圳市根据“法制框架、人文关怀”的理念，给了农民工一定数量的赔偿，结果张家界的农民工就接踵而至，如果张家界的农民工也给赔偿，就会产生“漏斗效应”，其他地方的病人都会跑来，说政府工作做得不好不够，要求赔偿，深圳是应付不来的。
■工人现状
从9月份向劳动局提起申诉，到现在已经快3个月了。
这些张家界籍的劳务工向《南方都市报》记者透露，他们已经快坚持不下去了，在深圳的生活压力、维权带来的压力，对未来的无法预期，都让他们的身体和精神接近于崩溃。他们中有一些人，为了生存和维权，又回到工地，重操旧业，有一些人，没钱生活，只好住进救助站。
《南方都市报》记者就此事联系了湖南省政府驻深圳办事处，办事处的工作人员回复：他们目前没有介入湖南张家界籍劳务工的维权事件，上次湖南耒阳籍劳务工在深维权，湖南省驻深办事处的介入方式仅限于与深圳维稳办的合作，“我们没有给他们提供过物质上的帮助。”这位工作人员说，目前也没计划向张家界籍劳务工提供帮助。
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