国有企业退休人员社会化管理相关政策宣传解

按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见〉的通知》(厅字〔〕19号)《中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省国有企业退休人员社会化管理工作实施方案的通知》（陕办字〔〕号）《中共铜川市委办公室铜川市人民政府办公室关于印发铜川市国有企业退休人员社会化管理工作实施方案的通知》（铜办发电〔〕17号）精神，为平稳有序推进国有企业退休人员社会化管理各项工作，下面以问答的形式对国有企业退休人员社会化管理相关政策进行宣传解读。

1.什么是企业退休人员社会化管理？

企业退休人员社会化管理服务是指企业职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业相分离，人员移交街道（乡镇）和社区实行属地社会化管理服务，由街道（乡镇）和社区服务组织提供相应的管理服务。

2.为什么开展国企退休人员社会化管理?

国有企业退休人员实行社会化管理，是党中央、国务院全面深化国有企业改革、加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的重大决策部署。积极推进这项工作，对于提高国企市场竞争力，更好保障退休人员法定权益和服务需求，整合服务资源，提高服务水平，确保退休人员共享全面建成小康社会新成果等都具有十分重要的意义。

3.退休人员社会化管理工作的目标任务是什么？

年年底前，集中力量将尚未实行社会化管理的国有企业已退休人员移交街道和社区实行社会化管理。实行社会化管理后，国有企业新办理退休人员管理服务工作与原企业分离

4.国企退休人员社会化管理工作的要求是什么？

地方党委和政府要统筹谋划，制定工作方案和具体实施办法，完善相关配套政策措施，优化工作流程，精简移交环节和手续，规范服务事项，协调推进国有企业退休人员社会化管理，实现由街道和社区统一管理。做好社会保障管理服务、人事档案管理、党员组织关系、社区管理服务等相关工作的有效衔接，确保街道和社区接得住、接得稳、接得好，努力提高国有企业退休人员移交后的归属感、获得感、幸福感。

5.国企退休人员社会化如何完善管理服务功能？

地方党委和政府要结合当地实际，明确街道和社区国有企业退休人员社会化管理服务工作的主要内容，赋予街道和社区党组织、社会化管理服务机构相应职权及资源手段，按照职责任务配备工作力量，加强经费保障，为退休人员提供活动学习场所和各类管理服务资源，提高街道和社区管理服务能力。

整合社会资源，调动各方面积极性，大力发展居家社区养老服务，推进居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设。充分利用现代化信息化手段，多渠道、多方式为国有企业退休人员提供社会化服务。

6.社会保障管理服务如何有效衔接？

当一个人问另一个人“敢不敢”的时候，另一个人必须说“敢”，这就是游戏的规则。小男孩朱利安和小女孩苏菲的相遇即开始于这样一场孩童的闹剧，一个精美的铁盒子就是他们游戏的见证。

7.退休人员社会化后党员组织关系如何转移？

国有企业退休人员中的党员的组织关系转入相应的街道和社区党组织。国有企业党组织要与街道和社区党组织密切衔接，跟进做好党组织关系接转和有关服务工作，并在党员接转组织关系前负有管理责任。

加强街道和社区党组织建设，做好国有企业退休人员党组织关系接转工作，及时将国有企业退休人员中的党员编入党支部。加强党支部建设，开展党的组织活动，组织学习党的路线方针政策和国家法律法规，发挥党员先锋模范作用。鼓励采取党建共建、活动联办、场所共用等多种形式，加强国有企业党组织与街道和社区党组织的联系对接。

8.退休人员社会化后人事档案怎么管理？

国有企业退休人员人事档案移交属地实行集中统一管理，由地方党委和政府指定单位做好档案管理工作。档案移交后，退休人员人事档案管理部门应按照有关规定认真做好档案提供利用工作，并实现档案服务数字化、便捷化。

9.各类统筹外费用问题如何处理？

按照新人新办法、老人老办法、统筹兼顾、逐步消化的原则，妥善解决国有企业退休人员统筹外费用问题。原则上不再新增统筹外项目，不再提高发放标准。分类处理统筹外费用要按照中省要求设立不超过3年的过渡期，过渡期满后办理退休的人员按照市政府有关规定应享受的待遇，由企业一次性支付，之后不再发放统筹外费用。

10.企业用于退休人员的相关资产如何处理？

国有企业现有专用于退休人员的服务场所、活动场所、设施设备等，能够分割移交的，履行必要的审批程序后，无偿划转给街道（乡镇）和社区，确实难以分割划转的，国有企业可与街道社区协商采取调换等方式妥善处理。国有企业没有专用于退休人员服务活动场所的，街道（乡镇）和社区不应要求国有企业新建或提供新建场所所需的资金。

11.退休人员长期居住地和户籍在铜川市域外的怎样移交？

国有企业退休人员原则上按长期居住地进行移交，户籍所在地与长期居住地不一致但都在我市辖区范围的，尽量将户籍迁入长期居住地；长期居住地在市域外的国有企业退休人员按其本市户籍所在地移交；长期居住地和户籍所在地均在市域外的退休人员，按退休人员所属国有企业所在地进行移交。

12.企业承担的责任有哪些？

国有企业是退休人员社会化管理工作移交责任主体。负责企业退休人员移交工作，制定工作方案，做好与地方党委和政府的沟通协调，处理好移交过程中的问题并加强政策宣传，做好职工及退休人员思想政治工作，确保平稳移交。

13.各街道（乡镇）和社区承担哪些责任？

各街道（乡镇）和社区负责做好国有企业退休人员接管、社保政策咨询、领取社保待遇资格认证等工作，做好为国有企业退休人员办理有关服务项目的审核，组织开展文化体育健身活动，帮助死亡退休人员家属申请丧葬补助金和抚恤金，组织协调社区卫生服务机构建立健全国有企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病防控和保健工作，提供便利的医疗、护理和康复服务。

14.从事退休人员管理工作的职工怎样安置？

国有企业从事退休人员管理工作的职工，原则上采取政府购买服务方式，由企业派遣，街道（乡镇）和社区优先聘用，按街道（乡镇）和社区同类岗位支付报酬。职工劳动关系仍留在原企业，职工在原企业待遇高于社区报酬的，由原企业补差，劳务派遣关系由企业和聘用单位协商签订。街道（乡镇）和社区可按每接收人聘用1人的标准增加岗位设置。

15.我市对退休人员社会管理移交工作完成时限有什么要求？

准备阶段（年1月至年4月底），制定相关工作标准和交接流程、公布相关信息、调查摸底、信息整理及做好准备等工作；实施阶段（年5月至年10月底），国有企业及时与相关区县委和政府对接，于8月底前完成移交协议签订，9月底前完成人员、人事档案、党组织关系、社保关系、资产、人员安置、管理责任等交接工作,10月底公布相关接收信息；总结验收阶段（年11月至年12月），对移交工作进行全面总结并组织验收。

16.国有企业离休人员如何管理？

国有企业离休人员原则上保持现有管理方式不变。

17．实施国有企业退休人员社会化管理工作后，我厂还要承接那些工作职能？

退休人员社会化管理后，为平稳衔接，厂配合各街道（乡镇）和社区完成各项管理工作，并对现有内退职工、离休职工及遗属按现管理方式不变。

18.目前涉及的统筹外项目有哪些？

目前我厂退休人员涉及的统筹外项目包括山区补贴、工资级差、粉尘津贴（矽肺）、劳模津贴等。

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